扬州市河道管理办法,市政府办公室关于印发宿迁市河道管理实施细则的通知

第六条
市、县人民政府水行政主管部门应当建立健全河道管理机构,加强河道工程管理,提高管理水平,确保河道工程安全运行。

  环保部门应当每月将入河排污有关资料,抄送同级水行政主管部门。

  第二十九条 在河道管理范围内,不得从事下列活动:

第一条
为加强河道管理,保障防洪安全,改善并保护城乡水环境,发挥河道综合效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等法律、法规和规章,结合我市实际,制定本办法。

  省管以上河道堤防按有关法律法规规章执行。

  禁止围湖造地。已经围垦的,应当按照国家规定的防洪标准进行治理,有计划地实行退地还湖。退地还湖规划由水行政主管部门制定,报同级人民政府批准。尚未实行退地还湖的围垦地应当保持现状,不得擅自改变用途。

第二条
本办法适用于本市行政区域内河道(包括湖泊、湖荡、人工水道、水库、行洪区、滞洪区)及其配套工程。

  (一)长江主江堤背水坡有顺堤河的,顺堤河以外一百米至二百米;没有顺堤河的,堤脚外一百五十米至二百米。

  第四十条 本细则自2005年7月1日起施行,1998年6月5日施行的《宿迁市河道管理实施细则》同时废止。

第三条
河道工程按照统一管理和分级管理相结合、下级服从上级的原则实施管理。

  第三十一条 占用河道工程管理范围设置临时设施或进行临时占用活动的,应当向有管辖权的水行政主管部门提出申请,经批准后方可实施。

  第二十四条 禁止围垦河道。确需围垦的,应当进行科学论证,并根据河道管理权限,逐级报批。

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  对于经批准已投入运用的各类工程设施,由水行政主管部门重新进行登记。

  第三十五条 违反本细则第二十三条规定,在河道管理范围内圈圩养殖,或者在主要行洪、引排河道内从事网箱、网围养殖和设置各类阻水渔具的,由水行政主管部门责令限期拆除,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条规定可并以处一万元以上五万元以下罚款。

《扬州市河道管理办法》已于2011年10月24日经市政府第49次常务会议讨论通过,现予公布,自2011年12月10日起施行。

  乡镇人民政府、街道办事处按照其职责权限,负责辖区内河道管理的相关工作。

  规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施。确需建设的,应当按照基本建设程序报请批准,并征求有关水行政主管部门的意见。

发改、规划、交通、建设、环保、国土、农林、财政等有关部门按照各自职责,共同做好河道管理的相关工作。

  第十一条
水行政主管部门应当根据水系规划制定河道整治计划,报同级人民政府批准后实施。对严重影响防洪排涝、水质、水系沟通和景观的河道,应当优先安排整治。

  无堤防的河道管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧各5至10米,或者根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。

本办法所称河道及其配套工程,是指河床以及直接依附河道兴建的堤、坝、防护林草、护坡、青坎、涵、闸、泵站等与河道配套发挥作用的除害兴利水工程。

  扬州市城市规划区内水系规划由市水行政主管部门会同市规划、建设、国土、交通等有关部门编制,报市人民政府批准后实施。

  建设项目施工时,建设单位应当落实防汛安全措施。施工围堰或者临时阻水堤坝在影响防汛安全时,建设单位必须按照防汛指挥机构的紧急处理决定,限期清除或者采取其他紧急补救措施。水行政主管部门有权进行现场检查,被检查者应当如实提供有关情况和资料。

二O一一年十一月四日

  第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议,或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  第三十九条 水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

乡镇人民政府、街道办事处按照其职责权限,负责辖区内河道管理的相关工作。

  第十七条 禁止围湖造地。禁止在河道湖泊内采用圈圩方式从事水产养殖。

  第二十三条 禁止擅自填堵河道。因城市建设和经济发展确需填堵河道的,应当按照管理权限,经有关水行政主管部门审查同意,报同级人民政府批准,并按照等效等量原则进行补偿,就近兴建替代工程或者采取其他补偿措施,所需费用由建设单位承担。

第五条
市、县人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关,负责河道的统一监督和管理;河道管理机构受同级水行政主管部门委托,负责河道的日常管理。

  在城市截污管网覆盖的地区,不得设置入河排污口。

  单位和封闭式管理住宅小区内河道的水面保洁由产权人或者使用人负责。

第四条
市、县人民政府应当加强对河道工程管理工作的领导,将其纳入国民经济和社会发展计划,对本行政区域内的河道防洪安全和水环境质量负责。河道防汛和清障工作实行行政首长负责制。各河道均应当明确综合治理责任人,对河道水生态、水环境持续改善和断面水质达标负领导责任。

  (一)河道:有堤防的河道,管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(含可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地;无堤防的河道,已有规划的,河道管理范围为规划确定的控制线范围;尚未编制规划的,管理范围为水域、滩地及河口两侧各五米至十米,或者根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。

  (三)擅自堆放物料或者搭建各类建筑物、构筑物;

  在长江采砂、取土的,按国家和省有关规定执行。

  市管河道由市水行政主管部门实施监督管理;县管河道由县(区)水行政主管部门实施监督管理;乡村河道由乡镇人民政府负责日常管理。由上级水行政主管部门实施监督管理的河道,可以授权下级水行政主管部门实施监督管理。

  第五章 河道利用和维护

  第十三条 河道管理范围内的土地确权,由国土资源行政主管部门按照省、市有关规定办理。使用土地的单位和个人必须服从水行政主管部门的安全监督,不得进行损害河道的任何活动。

  扬州市河道管理办法

  第一章 总则

  第二条
本办法适用于本市行政区域内河道(包括湖泊、湖荡、人工水道、水库、行洪区、滞洪区)及其配套工程。

  建设项目竣工后,建设单位应当通知水行政主管部门参加验收。

  第二章 河道规划和整治

  凡占用河道管理范围内土地的企事业单位和居民,持有土地使用证和房屋产权证的,在市区城市规划建设用地范围内的,征地拆迁时按市区房屋拆迁管理有关补偿办法执行;在市区城市规划建设用地范围外的,按水利工程用地补偿办法执行。凡占用河道管理的土地,原系县组织群众开发,并分配给群众耕种且纳入计税面积的土地,使用时按照重点水利工程征地标准予以补偿。

  未经批准擅自占用河道堤防的,水行政主管部门应当依法查处。对已造成占用事实的,在依法查处的同时,按照实际占用面积向其征收河道堤防工程占用补偿费。

  编制河道规划涉及航道、渔业等管理活动的,水行政主管部门应当征求有关部门的意见。

  河道堤防安全保护区范围:

  第三十条 河道防汛和清障实行地方人民政府行政首长负责制。

  (五)在河道内清洗装贮过有毒有害物品的车辆、容器。

  第一条 为了加强河道管理,保障防汛安全,改善城乡水环境,发挥河道综合效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》和《江苏省河道管理实施办法》等法律、法规,结合我市实际,制定本实施细则。

  经批准的临时占用期限不得超过两年;确需延期的,可以申请延期,延长期不得超过一年。使用期满后,占用单位或者个人应当负责恢复河道工程原状。逾期不恢复河道工程原状的,由批准临时占用行为的水行政主管部门责成其恢复河道工程原状或者组织强行拆除,所需费用由占用单位或者个人承担。

  第九条 各级政府应当根据河道规划制定河道整治计划,定期对河道进行疏浚。对淤积严重以及影响防洪排涝、水系沟通和景观的河道,应当优先安排整治。

  整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸的工程,以及涉及河道的各类建设项目,应当严格按照河道规划控制线实施。

各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  有关部门编制或修改各类规划涉及河道的,按照规划审批权限,应当事先征求同级水行政主管部门意见。

  水行政主管部门或者河道管理机构给他人造成损失的,应当承担相应的赔偿责任。

  二O一一年十一月四日

  对壅水、阻水严重的桥梁,码头和其它跨河工程设施,根据国家,省规定的防洪标准,由河道主管机关提出方案并按照县级以上人民政府批准,责成建设单位在规定的期限内改建或拆除。

  第十二条
交通部门整治航道,应当符合河道水系规划和防洪安全要求,并事先征求水行政主管部门的意见。水行政主管部门进行河道整治,涉及航道的,应当兼顾航运的需要,并事先征求交通部门的意见。

  第十二条 有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的全部水域、沙洲、滩地(含可耕地)、堤防、防汛通道、护堤地。

  第九条
水行政主管部门应当根据水系规划提出河道规划控制线方案,并经规划部门确认为河道蓝线后,经当地人民政府批准后实施。

  第三十三条 违反本细则规定,造成河道设施损坏的,应当负责修复或者承担代为修复费用,造成损失的,还应当承担相应的赔偿责任。

  水行政主管部门应当按照水功能区划要求,定期对水功能区水量、水质进行监测,核定水域纳污能力,向环保部门提出该水域限制排污总量意见。

  (六)河道绿地内停放车辆,放养家禽家畜,在沿河护栏、杆线及(构)筑物上悬挂有碍景观的物品。

  其他河道堤防的管理范围,由所在地县级人民政府根据实际情况作出规定。

  第二十五条 禁止在堤顶、堤坝和河坡上进行耕种。

  第二十七条
在河道工程管理范围内新建、改建、扩建入河排污口的,应当经水行政主管部门同意后,由环保部门对建设项目的环境影响报告文件进行审批。经批准设置的入河排污口应当达标排放。

  第二十六条 在河道管理范围内绿化造林,必须符合河道行洪、引排、防汛抢险、工程安全与水土保持的要求。

  第三十五条
水行政主管部门应当根据保障生活、生产和环境用水的需要,统一制定和实施水量调度和水质保护方案,制定突发性水污染事件部门应急预案。

  (四)直接排放餐饮业和经营性宰杀畜禽、水产品的污水、污物;

  第六条
市、县人民政府水行政主管部门应当建立健全河道管理机构,加强河道工程管理,提高管理水平,确保河道工程安全运行。

  第二十八条 市管河道和县管河道的水面保洁,根据属地管理的原则,分别由市和县(区)水行政主管部门或者河道管理机构,按照市场化运作方式确定保洁单位或者个人,并负责检查、考核工作。镇村河道的水面保洁由各乡镇人民政府组织实施,并接受上级水行政主管部门的检查、考核。

  (三)在行洪、排涝、送水河道和渠道内种植高杆植物和设置影响行水的建筑物、障碍物、鱼罾鱼簖。

  (二)盗伐、擅自砍伐护堤、护岸林木;

  由上级水行政主管部门管理的河道工程,上级水行政主管部门可以授权下级水行政主管部门根据河道的统一规划和管理技术要求实施管理。

  (三)直接排放生活污水;

  (一)长江、淮河入江水道、京杭大运河(包括高水河)、泰州引江河、里下河腹部地区湖泊湖荡、白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖、中型水库等河道工程,按国家和省有关规定由流域管理机构或省河道主管机关实施管理。

  (四)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。

  第三十二条 因生产、建设、经营需要确需占用河道堤防的单位和个人,必须经有管辖权的水行政主管部门批准,并按规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。

  第三条 县(区)人民政府应当加强对河道管理工作的领导,统一制定和组织实施河道规划,维护河道水环境,提高河道防洪排涝能力,发挥河道综合功能。

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