监测和考核体系工作方案的通知,湖北省荆门市人民政府批转

考核指标

生效日期:1900-1-1

  调查方式:统计局组织对重点专业运输企业和港口全面调查,对从事公路、水上运输的个体专业运输户典型调查。

二○○八年七月九日阜阳市单位GDP能耗监测体系实施方案

  3改进和完善能源消费统计工作。在工业方面补充规模以下企业的能源消费统计指标;建立和完善农牧渔业、建筑业、第三产业及居民生活、建筑物用能的能源消费统计。

  (三)天然气。由荆门市中油管道燃气有限公司提供。

考核指标

发布日期:2007-6-28

  (3)单位产品能耗,重点耗能产品产量及其增长速度。重点耗能产品主要包括:发电量、粗钢、铁合金、氧化铝、电解铝、平板玻璃、水泥、合成氨、焦炭、原油加工量、机制纸及纸板等;

序号考核内容分值评分标准责任部门节能目标1万元GDP能耗降低率40完成年度计划目标得40分,完成目标50―100%之间的,按相应比例计算得分,完成年度计划目标50%以下不得分。每超额完成10%加3分,最多加9分。本指标为否决性指标,只要未达到年度计划确定的目标值即为未完成等级。市统计局、经委节能措施2节能工作组织和领导情况2⒈建立本地的单位GDP能耗统计、监测、考核体系,1分;⒉建立节能工作协调机制,明确职责分工,定期召开会议,研究重大问题,1分。市统计局、经委市经委3节能目标分解和落实情况3⒈节能目标逐级分解,1分;⒉开展节能目标完成情况检查和考核,1分;⒊定期公布能耗指标,1分。市经委市经委市统计局、经委4调整和优化产业结构情况20⒈第三产业增加值占地区生产总值比重上升,4分;⒉高技术产业增加值占地区工业增加值比重上升,4分;⒊制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法,4分;⒋完成当年淘汰落后生产能力目标,8分;市发展改革委、市统计局市科技局、统计局、发改委市发展改革委、经委市经委、发展改革委5节能投入和重点工程实施情况10⒈建立节能专项资金并足额落实,3分;⒉节能专项资金占财政收入比重逐年增加,4分;⒊组织实施重点节能工程,3分。市财政局市财政局市经委6节能技术开发和推广情况9⒈把节能技术研发列入年度科技计划,2分;⒉节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长,3分;⒊实施节能技术示范项目,2分;⒋组织推广节能产品、技术和节能服务机制,2分市科技局市财政局市经委市经委7重点企业和行业节能工作管理情况8⒈完成重点耗能企业当年节能目标,3分;⒉实施年度节能监测计划,1分;⒊新建建筑节能强制性标准执行率完成年度目标得4分,完成80%得2分,不足70%的不得分。市经委市经委市建委8法律、法规执行情况3⒈出台和完善节能相关规定等,1分;⒉开展节能执法监督检查等,1分;⒊执行高耗能产品能耗限额标准,1分。市经委、市法制办市经委等市经委9节能基础工作落实情况5⒈加强节能监察队伍能力建设,1分;⒉完善能源统计制度并充实能源统计力量,1分;⒊按要求配备能源计量器具,1分;⒋开展节能宣传和培训工作,1分;⒌实施节能奖励制度,1分。市人事局、编办、市经委市统计局、市人事局、编办市质监局市经委市经委、人事局小计100附表2:各县、市、区节能目标责任评价考核计分表

文  号:沈政办发[2007]29号

  有关能源统计制度、调查表、核算方案等,执行省统计局统一标准。

一、考核对象、内容和办法
考核对象。各县市区政府和27户重点耗能企业,其中全国千家重点耗能企业2户,省百家重点耗能企业7户,市重点耗能企业18户,(以下简称全国千家企业、省百家企业市重点企业)。
考核内容。市政府与县市区政府、27户重点耗能企业签订的节能目标责任书确定的各项指标和工作任务完成情况。
考核方法。采用量化办法,相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标,满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标,以市政府与各县市区政府、27户重点耗能企业签订的节能目标责任书确定的年度节能目标为基准,分别依据市统计局核定的各县市区能耗指标和市经委认可的企业节能指标计算目标完成率进行评分,满分为40分,超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标,是对各县市区和27户重点耗能企业落实节能措施情况进行评分,满分为60分。
、完成、未完成四个等级。未完成节能目标的,均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。
二、考核程序
上年年底或当年年初,市政府与各县市区政府、27户重点耗能企业签订当年节能目标责任书,确定年度节能目标。
每年3月15日前,各县市区政府将上年度本地节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告上报市政府,同时抄送市经委。市经委会同市监察局、市人事局、市国资委、市质监局、市统计局、市发展改革委等部门组成评价考核工作组,通过现场核查和重点抽查等方式,对各县市区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查,形成综合评价考核报告,于每年3月底前上报市政府。对各县市区节能目标责任的评价考核结果经市政府审定后,由市经委向社会公布。
对全国千家企业的节能目标责任评价考核,由省经委负责组织实施。企业应于每年1月底前,向省经委和市经委提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况报告,同时抄报国家发展改革委。省经委组织以社会各界专家为主的评估组,对企业节能目标完成情况进行评估核查,并于每年3月底前将综合评价报告报送省政府和国家发展改革委。千家重点耗能企业节能情况评价考核结果由国家发展改革委审核汇总后,向社会公布。
对省百家企业和市重点企业的节能目标责任评价考核,由市经委负责组织实施。企业应于每年1月底前,向市经委提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告,省百家企业的自查报告应同时抄送省经委。市经委组织以社会各界专家为主的评估组,对企业节能目标完成情况
进行评估核查,并于每年3月底前将综合评价报告报送市政府和省经委。省百家企业节能情况评价考核结果由省经委审核汇总后,向社会公布。市重点企业节能情况评价考核结果由市经委审核汇总后,向社会公布。
三、奖惩办法
各县市区政府节能目标责任评价考核的结果,由市经委报经市政府审定后,提交市委组织部和市监察局作为各县市区政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,实行问责制和“一票否决”制。
对考核等级完成或超额完成的县市区,市政府给予表彰奖励,并加大对该县市区节能项目的投资支持力度;对考核等级未完成的县市区,市政府予以通报批评,该县市区领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等,市有关部门从严控制该地区要求核准和批准的新建高耗能项目。
考核等级为未完成的县市区,该县市区政府应在评价考核结果公布后1个月内,向市政府作出书面报告,提出限期整改措施,并抄送市经委和市监察局。整改不到位的,由市经委提出意见,交监察机关依据有关规定追究有关负责人的责任。
对考核等级为超额完成和完成的企业,属全国千家企业的,由国家发展改革委和省政府给予表彰奖励;属省百家企业的,由省经委和市政府给予表彰奖励。属市重点企业的,由市政府给予表彰奖励。市政府每年对全市节能工作完成情况进行评比奖励,对评价考核结果为未完成等级的企业,予以通报批评,一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号,不给予国家免检等扶优措施,对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业,应在评价考核结果公布后1个月内提出整改措施,属全国千家企业的上报省政府,同时抄送省经委;属省百家企业和市重点企业的上报市政府,并限期整改。对国有独资、国有控股企业的考核评价结果,由各级国有资产监管机构作为对企业主要负责人、分管负责人业绩考核的重要依据,实行“一票否决”。
对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的县市区,予以通报批评;对直接责任人员依法追究责任,情节严重,造成不良影响的,还要追究有关领导责任。

  (三)建立节能降耗考核体系。

  三、建立能源统计监测公报和通报制度

一、总体思路和工作要求
总体思路。根据各级能源消费总量的核算办法,从能源供应统计和消费统计两个方面建立健全能源统计调查制度。以普查为基础,根据国民经济各行业的能耗特点,建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。
工作要求。建立和完善适应本地区能源统计核算和节能降耗工作需要的地方能源统计制度。各级政府部门、协会、能源产品生产经营企业要尽快建立有关能源统计制度,做好各项能源指标统计。各有关部门要加强能源统计业务建设,充分利用现代化信息技术,加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台帐等基础工作入手,全面加强能源利用的计量、记录和统计,依法履行统计义务,如实提供统计资料。
二、建立健全能源生产统计
进一步完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度,增加能源核算所需要能源产品的中小类统计目录。
建立规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度。
调查内容:煤炭生产量、销售量、库存量,发电量。
调查范围:规模以下煤炭生产企业和电力企业。煤炭产品产量调查的范围,按照市经委煤炭办公室核发煤炭生产许可证的规模以下煤炭生产企业名单确定。
调查频率:季报,2007年下半年已正式实施。
调查方式:市统计局组织全面调查。 三、建立健全能源流通统计
以能源区际间流入与流出统计为重点,建立健全能源流通统计。
煤炭。将现有煤炭区际间流入与流出统计范围由重点煤矿扩大到全部煤炭生产和流通企业。
调查内容:分地区煤炭销售量。 调查范围:全部煤炭生产、流通企业。
调查频率:季报,2007年年报正式实施。
调查方式:市经委煤炭办公室组织全面调查。
成品油。成品油区际间流入与流出量通过建立“批发与零售企业能源商品购进、销售与库存”统计制度取得。
1.在经商务部批准的经营成品油批发业务的企业范围内,建立成品油购进、销售、库存统计制度。
调查内容:成品油购进量、购自市外量、销售量、售于市外量、售于批发零售企业量,库存量。
调查范围:经商务部批准的经营成品油批发业务的全部企业。
调查频率:季报,2007年年报正式实施。 调查方式:市统计局组织全面调查。
2.在经省商务厅批准的成品油零售企业范围内,建立成品油销售、库存统计调查制度。
调查内容:成品油销售量。 调查范围:经省商务厅批准的成品油零售企业。
调查频率:季报,2007年年报正式实施。 调查方式:市统计局组织全面调查。
天然气。天然气流入与流出量由市建委提供。
电力。电力的区际间输配数量,由安徽省供电公司阜阳供电分公司提供。。
其他能源品种。洗煤、焦炭、其他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化天然气等产品地区间流入与流出调查,利用海关进出口资料和工业企业能源消费统计报表中的有关指标计算取得。具体核算方法:
其他能源品种本地净流出量=本地生产量+进口量-出口量-工业企业购进量
四、建立健全能源消费统计
通过建立健全能源消费统计,反映能源消费结构,为市、县进行能源核算提供基本数据支持,对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。重点加强各级能源消费数据核算基础,建立分地区能源消费核算制度和评估制度。
完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度,增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录,增加余热余能回收利用统计指标。
建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度
调查内容:煤炭、焦炭、天然气、汽油、柴油、电力等消费量。
调查范围:规模以下工业企业和个体工业企业。
调查频率:季报,2007年年报正式实施。
调查方式:国家统计局阜阳调查队组织抽样调查。
建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度
调查内容:煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。
调查范围:从事农林牧渔业生产经营活动的法人单位。
调查频率:年报,2007年年报正式实施。 调查方式:市统计局组织重点调查。
健全建筑业能源消费统计。建筑业能源消费总量占全部能源消费的比重较小,拟采取普查年份全面调查、非普查年份根据有关资料进行推算的方法,取得建筑业能源消费数据。
建立健全第三产业能源消费统计调查制度。第三产业涉及范围广,需要针对不同行业、不同经营类型企业的能源消费特点,采取不同的调查方法进行统计调查。耗能较大的住宿和餐饮业分规模建立全面调查或重点调查统计制度;交通运输行业按照不同运输方式建立相应的调查制度。第三产业的其他行业能源消费,由于电力所占比重较大,由安徽供电公司阜阳分公司通过健全全社会用电量统计,提供能耗核算所需要的资料。
1.住宿和餐饮业。住宿和餐饮业单位数量多、分布面广、能源消费品种较多、调查难度大,将其分为限额以上和限额以下两部分进行调查。对限额以上住宿和餐饮企业(从业人员40人以上,年营业额200万元以上)实行全面调查,全面建立煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力等能源消费量统计调查制度。对限额以下住宿和餐饮企业实行重点调查,取得样本企业单位营业额和能源消费量数据,按照限额以下住宿和餐饮业营业额资料推算其全部能源消费量。
调查内容:煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。
调查范围:限额以上企业,限额以下企业。
调查频率:季报,2007年年报正式实施。
调查方式:市统计局在限额以上和以下企业分别组织全面调查和重点调查。
2.交通运输业。按照不同运输方式建立能源消费统计调查制度。
铁路、航空、管道运输业
调查内容:煤炭、煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围:铁路、航空、管道运输企业。
调查频率:季报,2007年年报正式实施。
调查方式:阜阳地铁局、阜阳民航局、市建委组织全面调查。
公路和水上运输和港口
公路、水上运输和港口是指从事公路、水上营业性运输和港口装卸业务的企业,不包括社会车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强,需要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水上运输的重点企业和港口范围内,建立统一、规范的能源消费统计调查制度,并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输的个体专业运输户实施典型调查,按照单车平均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记的车数量,推算其能源消费总量。
调查内容:汽油、柴油、燃料油消费量等。
调查频率:年报,2007年年报正式实施。
调查方式:市统计局、市交通局共同组织对重点专业运输企业和港口全面调查,对从事公路、水上运输的个体专业运输户典型调查。
建立健全居民生活用能统计制度 1.城镇居民生活用能
调查内容:煤炭、城市煤气、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围:与现有城镇住户调查范围相同。
调查频率:季报,2007年年报正式实施。
调查方式:国家统计局阜阳调查队组织抽样调查。 2.农村居民生活用能
调查内容:煤炭、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围:与现有农村住户调查范围相同。
调查频率:季报,2007年年报正式实施。
调查方式:阜阳市农调队组织抽样调查。
建立健全主要建筑物能耗统计制度。针对饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单位的大型建筑物,由市建委会同市统计局建立相应的统计制度。
建立健全能源利用效率统计制度。能源利用效率统计主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。目前在年耗能1万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了25种重点耗能产品,108项单位产品能耗统计调查制度。在此基础上,逐步扩大统计范围,由年耗能1万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业,逐步增加耗能产品的统计品种。
完善新能源、可再生能源统计制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物质能、水能、风能、太阳能、地热等。目前,除核电、水电有规范的统计制度外,其他能源的利用因数量较少,缺乏统一的统计计量标准,统计制度尚不健全。要在抓紧指定统计标准的同时,积极探索和研究建立相关统计指标和统计调查制度,尽快将新能源、可再生能源的利用完整地纳入正常能源统计调查体系。
有关能源统计制度、调查表、核算方案等,由市统计局另行印发。

  2监测规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比重。

  调查方式:统计局组织重点调查。

序号考核内容分值评 分 标
准节能目标1节能量40完成年度计划目标得40分,完成目标90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下得分。每超额完成10%加2分,最多加6分。本指标为否决性指标,只要未达到目标值即为未完成等级。节能措施2节能工作组织和领导情况5⒈建立由企业主要负责人为组长的节能工作领导小组并定期研究部署企业节能工作,3分;⒉设立或指定节能管理专门机构并提供工作保障,2分。3节能目标分解和落实情况10⒈按年度将节能目标分解到车间、班组或个人,3分;⒉对节能目标落实情况进行考评,3分;⒊实施节能奖惩制度,4分。4节能技术进步和节能技改实施情况25⒈主要产品单耗或综合能耗水平在千家企业同行业中,位居前20%的得10分,位居前50%的得5分,位居后50%的不得分;⒉安排节能研发专项资金并逐年增加,4分;⒊实施并完成年度节能技改计划,4分;⒋按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品,7分。5节能法律法规执行情况10⒈贯彻执行节约能源法及配套法律法规及地方性法规与政府规章,2分;⒉执行高耗能产品能耗限额标准,4分;⒊实施主要耗能设备能耗定额管理制度,2分;⒋新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设,2分。6节能管理工作执行情况10⒈实行能源审计或监测,并落实改进措施,2分;⒉设立能源统计岗位,建立能源统计台帐,按时保质报送能源统计报表,3分;⒊依法依规配备能源计量器具,并定期进行检定、校准,3分;⒋节能宣传和节能技术培训工作,2分。小计100
注:节能目标以企业根据节能目标责任书制定的年度目标为准;上年度未完成的节能目标,须分摊到以后年度。

  (二)从2007年6月至年底,对2005年、2006年两个年度及2006年上半年、2007年上半年两个半年度的各地区、各行业(含全部法人单位、法人单位不在沈的产业活动单位、个体经营户,样本单位中的城乡居民住户生活及农户生产)主要能源品种的生产、流通和消费情况进行一次全面调查。

  调查内容:汽油、煤油、柴油、燃料油等库存量。

一、总体思路和工作要求 总体思路
在建立健全能耗统计指标体系的基础上,通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测,评估各县市区、各重点企业能耗数据质量,客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展,全面真实地反映全市和各县市区以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。
工作要求
在加强能耗各项指标统计的同时,对能耗指标的数据质量进行监测,确保各项能耗指标的真实、准确。深入研究能耗指标与有关经济指标的关系,科学设置监测指标体系。抓紧制订科学、统一的能耗指标与GDP核算方案,从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位GDP能耗及其他监测指标的核算进行严格规范,不断完善主要监测指标核算的体制和机制。各地要结合实际,制定严格的数据质量评估办法,切实保障数据质量。节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。国家千家重点耗能企业和全省百家重点耗能企业主要由市统计局和市经委负责监测,各县市区人民政府也要对本地区重点耗能企业进行监测,各级统计部门从2008年起建立统一、科学的季度、年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度,制定能反映各地工作特点的能耗数据质量评估办法。
二、对节能降耗进展情况进行监测
对全市及各县、市、区节能降耗进展情况的监测
监测指标:单位GDP能耗,单位工业增加值能耗,单位GDP电耗及其降低率;单位产品能耗,重点耗能产品产量及其增长速度;重点耗能行业产值及其增长速度等。
对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测
主要耗能行业包括:煤炭、钢铁、有色金属冶炼、建材、石油、化工、火力发电、造纸、纺织等。
监测指标:单位增加值能耗,单位产品能耗。 对重点耗能企业的监测
重点耗能企业为年耗能1万吨标准煤以上的企业,并逐步扩大到年耗能3000吨标准煤以上的企业。
监测指标:单位产品能耗,能源加工转换效率,节能降耗投资等。
对资源循环利用状况和“十一五”期间重点节能工程的建设情况的监测
监测指标:资源循环利用指标,重点节能工程的节能量。
三、对地区单位GDP能耗及其降低率数据质量的监测 对GDP的监测
第一组:地区GDP总量的逆向指标,用于检验GDP总量是否正常。
1.地区财政收入占GDP的比重。
2.地区各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重。
3.地区城乡居民储蓄存款增加额占GDP的比重。
第二组:与地区GDP增长速度相关的指标,用于检验现价GDP增长速度是否正常。
1.地区各项税收增长速度。 2.地区各项贷款增长速度。
3.地区城镇居民家庭人均可支配收入增长速度。
4.地区农村居民家庭人均纯收入增长速度。
第三组:与地区第三产业增加值相关的指标,用于检验第三产业增加值是否正常。
1.地区第三产业税收占全部税收的比重。 2.地区第三产业税收收入增长速度。
对能源消费总量的监测
1.电力消费占终端能源消费的比重,用以监测终端能源消费量是否正常。
2.规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比重,用以监测地区能源消费总量是否正常。
3.火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率,用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。
4.三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度,用以监测各次产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否相衔接。
5.主要产品产量、单位产品能耗、用以监测重点耗能产品能源消费情况。
有关数据评估办法、核算制度等,由市统计局另行印发。

  (一)各地区和有关部门要责成1名分管领导负责能源统计工作,协调解决工作中遇到的各种问题。

  (4)重点耗能行业增加值及其增长速度等。

附件1:阜阳市单位GDP能耗统计指标体系实施方案

  (二)建立能源消耗监测体系。

  (七)建立健全能源利用效率统计制度。能源利用效率主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。目前在年耗能1万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了25种重点耗能产品,108项单位产品能耗统计调查制度。在此基础上,逐步扩大统计范围,由年耗能1万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业,逐步增加耗能产品的统计品种。

考核指标

  二、能源统计指标、监测和考核体系内容

  调查方式:限额以上统计局组织全面调查,限额以下统计局组织抽样调查。

各县、市、区人民政府,市开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:
市政府同意市统计局《阜阳市单位GDP能耗监测体系实施方案》、《阜阳市单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和市经委《阜阳市单位GDP能耗考核体系工作方案》,现印发给你们,请结合本地、本部门实际,认真贯彻执行。

  一、指导思想

  2、监测频率:年度、季度

发布部门: 安徽省阜阳市人民政府 发布文号: 阜政发[2008]42号

  (五)各地区和有关部门要严格执行《统计法》,对能源统计工作中虚报、瞒报、拒报、迟报统计资料的行为,将依据法律法规和有关规定严肃处理。

  (2)综合能源消费量及其增长速度;

序号考核内容分值评 分 标
准节能目标1万元GDP能耗降低率40完成年度计划目标得40分,完成目标50―100%之间的,按相应比例计算得分,完成年度计划目标50%以下不得分。每超额完成10%加3分,最多加9分。本指标为否决性指标,只要未达到年度计划确定的目标值即为未完成等级。节能措施2节能工作组织和领导情况2⒈建立本地的单位GDP能耗统计、监测、考核体系,1分;⒉建立节能工作协调机制,明确职责分工,定期召开会议,研究重大问题,1分。3节能目标分解和落实情况3⒈节能目标逐级分解,1分;⒉开展节能目标完成情况检查和考核,1分;⒊定期公布能耗指标,1分。4调整和优化产业结构情况20⒈第三产业增加值占地区生产总值比重上升,4分;⒉高技术产业增加值占地区工业增加值比重上升,4分;⒊制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法,4分;⒋完成当年淘汰落后生产能力目标,8分;5节能投入和重点工程实施情况10⒈建立节能专项资金并足额落实,3分;⒉节能专项资金占财政收入比重逐年增加,4分;⒊组织实施重点节能工程,3分。6节能技术开发和推广情况9⒈把节能技术研发列入年度科技计划,2分;⒉节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长,3分;⒊实施节能技术示范项目,2分;⒋组织推广节能产品、技术和节能服务机制,2分7重点企业和行业节能工作管理情况8⒈完成重点耗能企业当年节能目标,3分;⒉实施年度节能监测计划,1分;⒊新建建筑节能强制性标准执行率完成年度目标得4分,完成80%得2分,不足70%的不得分。8法律、法规执行情况3⒈出台和完善节能相关规定等,1分;⒉开展节能执法监督检查等,1分;⒊执行高耗能产品能耗限额标准,1分。9节能基础工作落实情况5⒈加强节能监察队伍能力建设,1分;⒉完善能源统计制度并充实能源统计力量,1分;⒊按要求配备能源计量器具,1分;⒋开展节能宣传和培训工作,1分;⒌实施节能奖励制度,1分。小计100
注:年度计划节能目标以签订的目标责任书为准;上年度未完成节能目标,须分摊到以后年度。附件3:重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表

  (一)从2006年7月至2007年10月,主要从能源供应和管理部门收集能源供应和消费数据,初步核算出今年上半年和三季度万元GDP能耗和降低率指标。

  调查频率:季报,2007年年报正式实施。

附表1:省政府评价考核市政府节能目标责任分工表

  (二)各地区要组建能源统计调查办公室,具体实施能源统计工作。要充实统计力量,确保统计调查网络健全。要积极落实能源调查必需的设备和工作经费,确保工作顺利进行。

  (二)建立制度,健全指标。各级政府部门、协会、能源产品生产经营企业要根据本办法要求,在统计部门的指导下尽快建立有关能源统计制度,做好各项能源指标的统计。各有关部门要加强能源统计业务建设,充分利用现代化信息技术,加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。

附件2:阜阳市单位GDP能耗考核体系工作方案

  6监测重点耗能企业的能耗。

  调查范围:限额以上餐饮企业;限额以下餐饮业企业和全部个体餐饮业经营户。

  5监测单位产品的单耗。

  (五)其他能源品种。洗煤、焦炭、其他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化天然气等产品地区间流入与流出调查,采用工业企业能源统计报表中能源生产企业产品流向调查指标计算取得。

  (四)各地区和有关部门要在在地统计工作深入开展的基础上,加快统计信息自动化建设步伐。

  调查范围:商业、餐饮、住宿业。

关于建立能源统计指标、监测和考核体系的工作方案

  3、监测频率:月度、季度。

各区、县(市)人民政府,市政府各部门:

  调查范围:批发零售企业。

  市统计局、市经委、市发改委、市财政局
  二○○七年六月十五日

  四、建立健全能源产品库存统计

  三、实施步骤

  调查内容:煤炭、汽油、柴油、天然气、液化石油气、电力消费量等。

  (一)建立健全能源统计指标体系。

  调查频率:年报,2007年年报正式实施。

  1监测电力消费占终端消费的比重。

  调查范围:与现有农村住户调查范围相同。

执行日期:2007-6-28

  调查频率:季报,2007年下半年正式实施。

  2改进和完善能源流通统计工作。重点是对原煤、原油、成品油、天然气、电力及洗煤、焦炭、液化石油气等能源品种进行统计。

  1、城镇居民生活用能。

  二○○七年六月二十八日

  调查方式:统计局和相关部门组织全面调查。

发文单位:辽宁省沈阳市人民政府办公厅

  (4)地区农村居民家庭人均纯收入增长速度。

  (三)市统计局要加大对能源统计工作的组织、监督和协调工作,并根据本方案的精神制定实施细则。

  (二)对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测

  四、有关要求

  (四)加强领导,提供保障。建立健全能耗指标体系是一项宏大的系统工程。各级政府要加强对这一工作的领导,安排必要经费,为尽快建立健全我市统一、科学、规范的能耗指标体系创造良好的条件。

  4监测地区间、各次产业间、工业各行业间的能源消费增长速度与增加值增长速度。

  (三)加强计量,建立台账。各社会用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手,全面加强能源利用的计量、记录和统计,依法履行统计义务,如实提供统计资料。要重点抓好规模以上工业企业能源统计。抓好规模以上工业企业特别是年耗能万吨(标准煤)以上重点耗能大户的能源统计工作对于准确掌握全社会能耗情况至关重要。各地应按照统计基础工作“六有”(有机构、有人员、有资格、有制度、有台账、有电脑能上网)的基本要求,着力加强对规模以上工业企业能源统计工作的检查督促和指导,重点抓好人员的配备与培训、制度及台账建立等工作,切实提高源头数据质量。

  根据国家、省、市有关部门的考核要求,为建立健全我市能耗指标考核评价体系提供全面的数据支持。

  调查频率:季度

  经市政府同意,现将市统计局、经委、发改委、财政局《关于建立能源统计指标、监测和考核体系的工作方案》转发给你们,请认真组织实施。

  (1)地区财政收入占GDP的比重。

  以温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话为指导,以国家和省统计制度及标准为依据,通过科学安排、精心组织、全面推进,逐步建立适应我市发展循环经济、具有可操作性、满足时效性和数据质量要求的能源统计指标体系、监测体系和考核体系,确保我市“十一五”期末节能降耗目标的实现。

  调查频率:季度。

  根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发(2007)15号)精神,我市决定建立健全能源统计指标体系、监测体系和考核体系。为做好此项工作,特制定工作方案如下:

  (2)单位产品能耗及降低率;

  3监测和计算各类能源加工转换的效率。

  第三组:与地区第三产业增加值相关的指标,用于检验第三产业增加值是否正常。

  (三)从2007年10月开始,结合国家、省能源统计调查制度的实施,正式建立分地区、分行业的能源消耗统计调查制度。

  (一)完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度,增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录,增加余热余能回收利用统计指标。

  1改进和完善能源生产统计工作。特别是完善规模以下企业的煤炭生产统计。

  (3)火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率,用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。

  公路、水上运输和港口是指从事公路、水上营业性运输和港口装卸业务的企业(包括个体专业运输户),不包括社会车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强,需要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水上运输的全部企业和港口范围内,建立统一、规范的能源消费统计调查制度。对从事公路、水上运输的个体专业运输户实施典型调查,按照单车(单船)年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记的车(船)数量,推算其能源消费总量。

  调查方式:统计局及相关部门组织全面调查及典型调查。

  (六)建立健全居民生活用能统计制度

  (3)能源加工转换效率等。

  根据各级能源消费总量的核算方法,从能源供应统计和消费统计两个方面建立健全能源统计调查制度。以普查、清查为基础,根据国民经济各行业的能耗特点,建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。本着突出重点、突破难点、先建立再完善的原则,当前重点抓好能源产品生产、地区间际流入与流出以及主要能源消费领域的统计调查制度建设。

  调查频率:年报,2007年年报正式实施。

  调查方式:统计局与相关部门组织抽样调查。

  (一)进一步完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度,增加能源核算所需要能源产品的中小类统计目录。

  (2)单位工业增加值能耗及降低率;

  调查内容:煤炭生产量、销售量、库存量;发电量。

  (五)建立交通运输业能源产品库存统计

  附件:荆门市节能降耗统计监测体系实施方案

  (四)电力。由荆门市供电总公司提供。

  (一)煤炭。全部煤炭生产和流通企业建立煤炭流入与流出统计制度。

  (2)地区各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重。

  调查内容:煤炭、焦炭、汽油、煤油、柴油、燃料油等库存量

  主要耗能行业包括:煤炭、钢铁、有色、建材、石油、化工、火力发电、造纸、纺织等。

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